EU-Sanierungsrichtlinie: Wer muss jetzt dämmen?

Energieeffiziente Gebäude sind ein wichtiger Baustein für den Klimawandel. Darum hat die EU bereits 2002 die sogenannte „Gebäuderichtlinie“ oder „Energy performance of buildings directive“ (EPBD) erlassen. Im März 2023 hatte das EU-Parlament zunächst eine Reform dieser Richtlinie beschlossen, die nun im November 2023 noch einmal überarbeitet wurde. Kern sind EU-weite Sanierungsvorgaben für Bestandsgebäude.

Im Dezember 2023 erarbeiteten Vertreter:innen aus EU-Parlament, EU-Kommission und Europäischem Rat im sogenannten Trilog-Verfahren einen Kompromiss, der allerdings noch von den Mitgliedsstaaten akzeptiert werden muss. Danach sollen die EU-Mitgliedsstaaten Mitgliedsländer bis 2030 den Energieverbrauch des gesamten Wohngebäudesektors um 16 Prozent und bis 2035 um 20 bis 22 Prozent im Vergleich zu 2020 senken. Wie genau diese Vorgaben umgesetzt werden sollen, ist jedoch noch offen. Die Mitgliedsstaaten müssen aber sicherstellen, dass mindestens 55 Prozent dieser Reduzierung durch Gebäude erreicht werden, die zur jeweils schlechtesten Effizienzklasse des Landes gehören.

Die ursprünglich vom EU-Parlament beschlossene Richtlinie sah vor, dass alle Wohngebäude in der EU, die derzeit noch in die niedrigste Energieeffizienzklasse G fallen, bis 2030 die Energieeffizienzklasse E und bis 2033 die Energieeffizienzklasse D hätten erreichen müssen. Damit wären auf die Eigentümer:innen von mehr als sieben Millionen Eigenheimen und rund 7,2 Millionen Wohnungen umfangreiche Sanierungen zugekommen. Aus diesem Grund war der Entwurf auf viel Kritik gestoßen – auch vonseiten der Bundesregierung, die die EPBD-Reform mit angeschoben hatte.

Die EU-Sanierungsrichtlinie gibt nur Ziele vor, nennt aber keine konkreten Maßnahmen, mit denen diese umgesetzt werden müssen. Zu den möglichen Maßnahmen, um die Energieffizienzwerte eines Hauses zu verbessern, zählen das Dämmen von Dach, Wänden, Kellerwänden und Heizungen sowie der Einbau von Solaranlagen, Thermostatventilen und neuen Fenstern.

Schon heute gibt es in Deutschland eine Sanierungspflicht. Das Gebäudeenergiegesetz (GEG), auch als Heizungsgesetz bekannt, regelt nicht nur den Austausch von Heizungssystemen, sondern auch, dass beim Eigentümerwechsel die neuen Eigentümer:innen des Hauses innerhalb von zwei Jahren bestimmte energetische Sanierungsmaßnahmen durchführen lassen müssen. Danach muss generell die oberste Geschossdecke gedämmt werden, im Fall einer Sanierung zudem die Wände des Gebäudes.

Ende 2021 hatte die EU-Kommission zugesagt, dass für Sanierungen, die bei einem Inkrafttreten der novellierten Sanierungsrichtlinie notwendig würden, bis 2030 bis zu 150 Milliarden Euro aus dem EU-Haushalt zur Verfügung stehen sollten.

Schon heute können Immobilieneigentümer:innen für Sanierungen Unterstützung aus den Mitteln der Bundesförderung für effiziente Gebäude (BEG) beantragen. Effizienzmaßnahmen werden in Höhe von 15 Prozent der Kosten bis zu einer Gesamthöhe von 30.000 Euro gefördert. Eigentümer:innen, die einen individuellen Sanierungsfahrplans erstellen lassen, können die Förderung um 5 Prozentpunkte und die Gesamthöhe der Förderung auf 60.000 Euro erhöhen. 

Ab 2024 können Antragsteller:innen mit einem zu versteuernden Jahreseinkommen von maximal 90.000 Euro außerdem einen zinsgünstigen Kredit erhalten. Obendrein profitieren Eigentümer:innen, die Bestandsgebäude sanieren, von steuerlichen Vorteilen.